רק הועדה המקומית, מחוזית, ארצית או הותמ"ל יכולים לאשר תב"ע. שינוי יעוד בכלל לא בסמכות הועדה המקומית.
זה תלוי בהסכמתם לחלוטין, מי מתחיל ומוביל את התהליך יכול להיות כל אחד.
הכל יכול להיות אבל שינוי יעוד זה לא משהו שקורה לעיתים תכופות, להעביר תב"ע זה תהליך ארוך מאד בדרך כלל (10 שנים+ בקלות) אז לא בנקל מעבירים תב"ע חדשה.
כי הם ביקשו? כנראה גם נתנו לא מעט שטח חזרה לעירייה על הדרך.